市委常委、统战部长沈学强同志

在市工商联（总商会）四届五次执委会上的讲话

（2016年3月30日 根据录音整理）

同志们：

　　市工商联（总商会）四届五次执委会的主要任务是传达贯彻习总书记重要讲话精神和全国工商联、省工商联执委会精神，总结去年工作，安排今年任务。刚才，运梅主席传达了全国“两会”精神，总结了工商联（总商会）一年来的可喜成绩，安排部署了今年的各项任务，讲得很好，请大家抓好落实。我代表市委、市政府对大家的2015年的辛勤工作表示感谢，希望新的一年，大家继续在市委、市政府的领导下奋发进取，取得新的成绩。下面，我就进一步做好工商联、非公有制经济领域统战工作强调几点意见。

　　一、凝心聚力，在实施“十三五”规划中用心用力建功立业

　　未来五年是十堰全面建成小康社会的决胜期、全面深化改革的攻坚期、生态文明建设的创新深化期、转型跨越发展的蓄势发力期。市委四届十次全会制定的“十三五”规划，明确了全市当前和今后一个时期的目标任务，概括起来就是“一个率先”、“两个走在前列”、“三个迈进”、“四个翻番”、“五个十堰”。“一个率先”，即率先在秦巴山片区全面建成小康社会。“两个走在前列”，即在生态文明建设和转型跨越发展上走在全省前列。“三个迈进”，即加快生态滨江新区建设，推动十堰城区向北向东靠江发展，有效拓展和改善十堰人民生产、生活、生态空间，由传统山城迈向现代化山水园林城市；主导产业不断壮大，汽车产业产值突破2000亿元，规上工业增加值、服务业增加值、农产品加工产值、旅游业总收入迈进千亿元大关；现代化综合交通运输体系更加完善，全面迈进高速、高铁、高飞时代。“四个翻番”，即到2020年全市生产总值、人均生产总值、城镇居民可支配收入和农民人均纯收入均比2010年翻一番。努力建设“五个十堰”，即生态十堰、人文十堰、创新十堰、开放十堰、幸福十堰。这是周书记最新的概括和总结，希望我们企业家朋友都能记住，这既是号召，也是殷切的期待，更是我们宝贵的机遇。全市统战成员，特别是全市工商联及各商会组织要在实施“十三五”规划中用心用力，建功立业。

　　一要以企业创新之举诠释“十三五”规划。要积极响应“大众创业，万众创新”的号召，鼓励、引导民营企业主动推进传统产业改造升级、新兴战略产业培育和资本市场运作，打响“十堰智造”品牌，诠释和引领“产业强市”发展战略。十堰智造”品牌，是周书记点的主题，我想，也凝聚了在座企业家朋友的心血、智慧和汗水。我举几个例子，在新能源汽车开发上，要向东风特专、大运公司等企业学习；在智能装备制造上，要向华昌达、驰田、通达、佳恒液压等企业学习；在通用装备开发上，要向与三一重工合作的帕菲特机械公司等企业学习；在新材料开发上，要向万润公司学习；在文化旅游地产开发上，要向万达学习，万达是个非常重要的品牌，他看中我们十堰，除了我们的自然、生态、人文之外，也是因为我们在座的企业家，你们在这块热土上奋斗拼搏，有非常好的收获，吸引了万达，你们也有贡献；在现代服务业上，要向人商、寿康永乐、新合作等企业学习；在开发生态旅游产业上，要向张湾斤坪益合农业科技公司、安阳绿谷等企业学习；在电商上，有我们的秦楚网，还有我们竹溪大明的电商城。这些企业的创新实践是我们学习借鉴的好榜样，代表了全市民营企业转型图存、创新跨越的努力方向，也非常精确地诠释了“十三五”规划，“十三五”规划，描绘的蓝图就是在座的企业家的功劳

　　二要以企业创业之策丰富“十三五”规划。广大民营企业要紧紧围绕市委“十三五”规划，完善提升企业的发展战略和中长期发展规划，找准对接全市产业发展的结合点和着力点，推动企业转型跨越发展。在一产业上，要优先发展有机农业、生态农业、绿色农业；在二产业上，大力发展新能源汽车、关键零部件、智能装备制造、生物医药、新材料等新兴产业，带动全市产业转型升级；在三产业上，要大力发展物联网、电子商务、现代金融业。要以国家产业政策为指引，对接“十三五”规划，精心策划、申报争取、大力实施一批新产品开发项目、技术改造项目、节能环保项目、互联网+项目、结构调整升级项目，并争取进入国家和省里的规划和计划的笼子，使我市“十三五”规划更加丰富，更接天线，更接地气。实际上我们很多企业已经在行动，开年以来，外地如襄阳跟我们十堰一样，一大批项目已经开工建设。我在想，我们在座的企业家，在这五个方面，能不能有更新的、更多的、更大的作为。把自己的项目融入国家、省里的规划，把我们的项目通过市里报到省里，进入国家的“十三五”规划。不仅是总体的规划，还有专项专业的规划。很多同志，在这方面比我还清楚，是我们的专家，我期待我们工商联，可以协商、发改、经信等相关部门，有所作为，有新的作为。

　　三要以企业进取之心实施“十三五”规划。各级工商联、商会协会要引导企业聚焦主业，做强实业，提高自身抗风险能力。要有聚焦主业的恒心、守住主业的定力、改革创新的狠劲。从市委、政府主要领导近期对城区部分企业的调研情况看，企业只要是偏离主业，把自有资金和银行贷款从实体经济拆借到虚拟经济或进行所谓高回报领域投资的，现在都比较困难。这些企业困难的表象可能是缺资金，但实质是松懈了管理，弱化了主业；只要是聚焦主业的，虽然盈利少一点，但都“活”的比较好。所以说，企业一定要聚焦主业、做强主业，不要“乱花渐欲迷人眼”，要“咬定青山不放松”，更要在龙头企业牵引、联合重组、以商招商、市场拓展、结构调整、改造升级上狠下功夫。

　　四要以政企共建之力完善“十三五”规划。实施“十三五”规划需要全社会共同参与，迫切需要政企共建，创新实施“十三五”规划的体制机制。“十三五”规划要靠项目创新，也要靠思路的引领。没有项目，更没有体制机制的创新，怎么适应新常态，怎么在更加激烈的竞争中保持不败。各级工商联要更好发挥党委政府联系企业的桥梁纽带作用，积极引导商会协会、会员企业身体力行、建言献策，共同构建公平竞争的市场环境、公平正义的法制环境、优质高效的政务环境、亲商惠商的政策环境、诚实守信的信用环境。特别是要把“十二五”时期一些好经验、好做法，固化下来，制度化、规范化。比如我们千名干部进千企、首席服务官制度，还有我们四大家领导联系重大工程、重点项目、龙头企业，以及我们打造新时期的服务示范区的庄严承诺等等，应该成为我们“十三五”时期的新的体制机制。

　　二、真帮实扶，在精准扶贫精准脱贫中用心用力建功立业

　　目前，全市建档立卡贫困村456个、贫困户26万户、82.98万人，贫困发生率达33.9%，高于全国25.4个百分点、湖北省19.7个百分点。贫困人口主要集中在偏远山区、深山石山区和偏远库区，30%以上的村民小组不通砂石路，80多万人尚未实现安全饮水，30%以上农村住房是土坯房，扶贫攻坚任务十分艰巨。这个我就不多说了，各级工商联和商会组织要迅速行动起来，积极响应习总书记在我们两会期间发出的庄严的号召，刚刚运梅主席已经传达了。要响应全国、全省、全市工商联的电视电话会的精神，争做全市扶贫攻坚战的生力军和排头兵。

　　一要把握富而思源、回报社会的“窗口机遇期”。致富思源、富而思进、回报社会、共同富裕是“光彩精神”的集中体现。一个敢于和善于承担社会责任的企业更能够获得社会的认可。积极主动参与扶贫工作，既能为政府分忧，又能帮贫困村、贫困户脱贫解困，还能为企业转型升级拓展新天地，可以说是既有名又有利、名利双收、义利兼顾、一举多得的大好事。民营企业要积极响应号召，踊跃参与扶贫开发，主动承担这一最大社会责任，争当精准扶贫的实践者、精准脱贫的贡献者、社会风尚的引领者，为打赢脱贫攻坚战贡献力量。

　　二要务实推进“村企共建”。要鼓励有实力、有意愿的民营企业，与建档立卡的贫困村、贫困户建立结对帮扶关系，利用企业优势和自身资源，拓宽脱贫路径，落实扶贫举措，加快脱贫进程。在帮助贫困村、贫困户脱贫的同时，帮扶企业还可以把帮扶村当成自己的后方基地来建设，建成企业生态旅游的后花园、劳力资源补充的蓄水池、职工实战培养的练兵场、有机食品供应的自留地。要向丹江润秋农业、汉江绿谷、佳裕公司学习，通过大力发展有机高效农业、高山休闲旅游地产和乡村旅游业，将贫困地区的资源优势转化产业优势，变“输血”为“造血”。要鼓励引导企业因企制宜、因村制宜，开展“一对一、一对多、多对一”扶贫脱贫。刚才集中签约的11家企业就是很好的精准扶贫榜样。根据周书记的指示，我们在千企帮千村的过程中，不搞强迫命令，不下硬性指标，也不搞拉郎配，双方要在一起商量沟通。俗话说得好，有钱出钱、有力出力、有智出智。没有钱没有力，也可以给贫困村出个好主意、出个金点子，那也是帮扶啊，不要总是把眼睛盯到我们企业家口袋里正在痛苦迂回于一身的创新转型中的有限的资源。而且我听说郧西有了新的途径，包括房县也在推动，就是成立扶贫协会，我们每个村里都有在外打工创业的，这些成功人士回了乡，成立协会，通过协会来推动我们的精准扶贫。这也是一条路径，跟我们在座的企业家一样。各县市区工商联要引领、指导和服务。

　　三要认真落实“千企帮千村”的优惠政策。对带动贫困村和建档立卡贫困人口增收脱贫的帮扶企业，各县市区工商联要积极协商、协调、督促有关部门，落实贴息贷款、税费减免、税前抵扣、农民工培训补贴等与扶贫相关的优惠政策。同时要指导扶贫企业编制帮扶规划，整合扶贫资金，实施帮扶项目，协助解决帮扶问题。我特别点到，整合资金，我们的爱心资金完全可以、也应该、也是国家规定允许的跟我们的相关政策资金捆绑到一起，来建设来实施。

　　四要宣传推广生动鲜活的典型经验。各级工商联、商会、协会要及时推出一批真帮实扶先进典型，总结一批扶贫脱贫的成功案例，通过各种媒体，分类、分层、分级宣传他们的爱心和善举，并对他们进行公开表彰。要使参与扶贫行动、贡献突出的民营企业，在社会上受尊重，在政治上有地位，在事业上有发展，并作为各级人大代表、政协委员、工商联副主席（副会长）及执委常委安排、优秀建设者评选的优先条件，营造激励社会各界共同参与扶贫的良好氛围。

　　三、创新进取，在全面深化改革中用心用力建功立业

　　当前，受国内外诸多因素影响，国民经济增长速度放缓，企业面临着市场冰山、融资高山、转型火山的压力。经济增速放缓，看似有效需求不足，实则有效供给不足，结构失衡、供需错配才是深层次症结。解决这些问题，必须从提高供给质量出发，更好地满足人民群众多元化的消费需求。推进供给侧结构性改革，必须落实“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”任务，为经济发展提供源源不断的内生动力。面对压力，只能因势而谋、顺势而为、乘势而上。

　　一要在去产能中抓机遇。十堰虽不是以煤炭、钢铁产业为支撑的城市，面临巨大的淘汰落后产能的问题。但我们的汽车及零部件产业一样深陷寒冬，面临着淘汰落后产能、创新转型升级的挑战和机遇。一是要抓住国家实施“一路一带”的战略机会，开拓“一带一路”国际市场。市平云工贸公司依托市内汽车产业基地，挖掘要素资源潜能，大胆走出去，抢占越南、阿富汗及“五个斯坦”等国际市场，去年创汇4580万美元，成为十堰最大的出口创汇企业，今年有望突破6000万美元。二是抓住电商普及、精准扶贫等机遇。东风特专、大运公司开发服务城乡电商物流、生态旅游农业、低碳环保的新能源汽车，已呈现强有力的发展势头。

　　二要在去库存中抓机遇。针对商品房去库存问题,建议房地产协会及房地产企业积极作为、主动应对。一是要把去商品房库存与落实保障房政策对接。二是学习沿海经验，牵手旅游业或租赁业，将商品房转化为旅游地产或租赁地产。三是主动与文化教育卫生服务业联姻，完善医疗、教育、文化、体育等配套设施，发展健康养生养老地产。

　　三要在去杠杆中抓机遇。直接融资少，间接融资多；融资渠道少，融资成本高，是十堰民营企业的硬伤。要支持民营企业改制改组，建立现代企业制度，明晰产权，规范管理；要强化企业金融和资本意识，引导企业借力资本市场和金融工具做强做大；要建议政府建立中小企业贷款风险补偿金，加大财政贴息贷款支持力度，不断扩大财政贴息范围和规模；要建议政府出台企业直接融资激励措施，支持企业并购重组，引导企业通过股权融资、债权融资、票据融资、众筹等多种形式拓宽融资渠道；要大力组建和引进产业发展基金；协商银行、经信、财政等部门，用好用足“过桥基金”，缓解融资难题；要加强民主监督，严格执行中央和省市关于支持实体经济的政策措施，取消不合理收费，降低企业融资成本。目前，丹江电力、天立坤鑫、泰祥实业等三家企业已在新三板挂牌， 17家企业签订了新三板挂牌协议，60家企业在天交所上交所等四板挂牌交易，就是先行先试的好样板。要大力推广从事智能装备的华昌达公司和从事汽车发动机零部件的泰祥实业公司成功上市的典型经验。一是选准国家产业政策支持、市场前景广阔的行业。二是拥有自主知识产权，不断提高企业自主创新能力。三是企业家要有现代经营发展理念，有信心、有决心、有恒心通过资本市场获取直接融资。

　　四要在降成本中练内功。降成本是企业永恒的课题。没有完成时，只有进行时。企业的采购成本、生产成本、仓储成本、销售成本、服务成本、财务成本，都是变量，都有压缩的空间。应对经济下行的压力，要坚持“两手抓”，一手抓市场拓展，一手抓向内挖潜。特别是要苦练内功，补上企业经营管理上的诸多短板。

　　五要在补短板中惠民生。十堰作为秦巴山片区扶贫开发的主战场，民生短板较多但政策更多。国家把补贫困短板、补社会保障短板、补基础设施短板等摆在突出位置，倾斜了一系列优惠政策，扶持了一大批重点项目，也为广大民营企业参与其中提供了“窗口机遇期”。各位企业家要把握市委市政府提出的重大发展战略，在秦巴山区率先全面建成小康社会、竹房城镇带建设、精准扶贫精准脱贫以及重大基础设施建设等方面抢抓机遇，精准对接国家扶持政策项目资金，充分发挥自身优势，挖掘产能、转化潜力，主动参与市场竞争，为补短板惠民生献策出力做贡献。

　　四、抢抓机遇，在扩大对口协作中用心用力建功立业

　　对口协作是十堰以水结缘、借力北京促进十堰转型跨越发展的重大战略平台，是千载难逢的重大历史性机遇。《京津冀协同发展规划纲要》出台后，北京疏解非首都功能的步子在加大、力度在增强。北京对口支援、对口合作、对口协作的地方涉及8个省区86个县市区（旗），各省区都想在争取政策扶持、承接产业转移上分到一块蛋糕。迫切需要我们以更加主动的作为、更加优惠的政策、更加过硬的作风、更加优质的服务抢占先机，捷足先登。

　　一是要紧密联系，搭建协作平台。各级工商联、各商会协会，都要组建地域、行业小分队，主动出击，拜访我们的对口协作区工商联、行业商会、家乡商会，以水缘、业缘、地缘等为纽带，建立起对口协作、长期合作的体制机制。如汽车汽配商会、木业商会、生物医药协会、各个异地商会，都能在北京找到对应的商会。要争取北京市工商联、商会协会的支持，引进一批带技术、带成果、带项目、带资金的领军人物及创新创业团队。要向房县工商联学习，不仅引进了忠和酒业，还引进了投资19亿元改造柳林宾馆的房山区龙头企业。

　　二是要精准对接，拓展协作空间。各位企业家要主动加强和北京同行业企业的联系，寻求合作的机会。如从事文化创意、汽车、医药、旅游、环保、交通、电商、金融、农业的龙头企业，要通过对口协作的渠道，积极争取与北京相关产业、企业的合作，吸引他们将原料基地、加工基地、孵化基地、物流基地等转移到水源区，扩大生产规模，打造水源区品牌，推进产业转型，促进合作共赢。要向市凸凹模具科技公司、市港汉公司学习。市凸凹模具科技公司通过对口协作，与中国工程院院士钟志华签订合作协议，建立院士工作站，引进乘用车覆盖件模具专利技术，当年投产并实现产值1.2亿元。市港汉实业公司通过对口协作，与北京精进电动科技集团联合开发生产新能源汽车电动打气泵项目，今年销售收入将突破1.3亿元，比上年增加6000万元。

　　三是要锲而不舍，扩大协作成果。我们要把对口协作的目标明确为将北京最先进的经营理念、最新的科技成果、最强的行业龙头、最广的销售渠道，引进嫁接到十堰来。要深化“饮水思源光彩十堰行”活动，巩固招商引资成果，要会商北京市工商联、商会协会多举办一些推介招商活动，多参加一些北京市举办的商事活动，多建立一些对口交流渠道，多结交一些业界精英，多创建一些互利共赢的协作平台。

　　五、笃信善行，在构建亲清政商关系中用心用力建功立业

　　3月4日，习近平总书记在“两会”期间看望了民建和工商联委员并出席了联组讨论，充分体现了中央对非公有制企业和非公有制人士的亲切关怀和殷切期望。

　　习近平总书记在阐述我国基本经济制度必须坚持“两个毫不动摇”、发展非公有制经济“三个没有变”、让民营企业真正从政策中增强获得感、非公有制经济在新常态下应当有新作为和新发展之后，专门用“亲”“清”两字阐释了新型政商关系。

　　习总书记指出，对领导干部而言，所谓“亲”，就是要坦荡真诚同企业交往，像亲人一样帮助企业解决实际困难。所谓“清”，就是自身清廉，清白纯洁，不搞权钱交易。对民营企业家而言，就是讲真话，说实情，建诤言，遵纪守法办企业、光明正大搞经营。既是对全体党政领导干部说的，也是对所有企业家说的，更是对我们说的。因为在座的执委常委、会长、主席们是广大企业家中的杰出代表，在座的工商联干部和商会协会工作人员是直接为企业服务的。我们要切实转变思维方式和工作作风，争做构建新型政商关系的践行者和引领者。

　　针对习总书记提出的改善融资环境、放宽市场准入、建设服务平台、推动重组联合、清理审批收费等五个方面的明确要求，建议市县工商联、商会协会抓紧成立调研小组，遵循“问需于企业，问计于企业，问政于企业”的原则，系统深入调查研究，逐项分类提出调研报告，协商督促政府相关部门，拿出可行管用的实施方案，报请党委政府决策参考，激励民营企业创新转型跨越发展。

　　同志们，工商联事业发展，非公有制经济“两个健康”事关全市经济社会发展大局，使命光荣，责任重大。希望各级工商联、商会协会、广大会员企业进一步振奋精神，抢抓机遇，锐意进取，扎实苦干，努力开创工商联事业发展的新局面，为实现全市“十三五”规划良好开局做出新的更大贡献！